Darsena Europa, Livorno cambia passo: task force per l’opera

LIVORNO – La Darsena Europa entra direttamente nel cuore della macchina amministrativa di Palazzo Rosciano. Una task force interna, costruita per mettere in connessione stabile competenze tecniche, amministrative e decisionali dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar Tirreno Settentrionale con la struttura commissariale guidata da Giancarlo Dionisi, diventa uno dei primi atti organizzativi del nuovo segretario generale Pierpaolo Danieli. Una scelta che va oltre la costituzione di un gruppo di lavoro: segna la volontà della nuova governance dell’AdSp di trasformare il principale progetto infrastrutturale del porto di Livorno in una priorità trasversale dell’intero Ente.

Darsena Europa, nasce la task force dell’AdSp

Il provvedimento, fortemente voluto dal presidente Davide Gariglio, istituisce il Gruppo di supporto alla Piattaforma Europa, formato da diversi dirigenti di Palazzo Rosciano e chiamato a svolgere attività consultive, di approfondimento e di analisi connesse alla realizzazione dell’opera.

L’obiettivo dichiarato è costruire un raccordo unitario tra le esigenze funzionali dell’AdSp e quelle della struttura commissariale, evitando che la complessità amministrativa di un intervento di questa portata produca compartimenti separati proprio nella fase in cui diventa essenziale coordinare competenze, procedure e decisioni.

È questo il significato politico-amministrativo più rilevante della decisione. La Darsena Europa non viene considerata come un dossier affidato esclusivamente alla gestione straordinaria del commissario, ma come un progetto attorno al quale deve muoversi in maniera coordinata anche la struttura ordinaria dell’Autorità portuale. La collaborazione tra Danieli e Dionisi viene così tradotta in un meccanismo organizzativo permanente, mentre Gariglio imprime alla nuova fase della presidenza una prima indicazione precisa: l’accelerazione della Piattaforma Europa passa anche dalla capacità dell’Ente di ridurre le distanze tra amministrazione ordinaria e gestione commissariale.

Non si tratta di un dettaglio. Le grandi infrastrutture portuali italiane si misurano sempre più spesso non soltanto con la disponibilità delle risorse o con la complessità ingegneristica delle opere, ma con la capacità delle amministrazioni di governare contemporaneamente autorizzazioni, progettazione, lavori, rapporti istituzionali e interessi economici. È proprio su questo terreno che la nuova task force dovrà misurare la propria efficacia.

La prima impronta della nuova governance

La costituzione del gruppo assume inoltre un significato più ampio perché si inserisce nel percorso di riorganizzazione dell’Autorità di Sistema Portuale avviato dai nuovi vertici di Palazzo Rosciano.

Per Danieli, appena insediatosi nella funzione di segretario generale, la scelta di intervenire immediatamente sull’organizzazione legata alla Darsena Europa indica quale sia la gerarchia delle priorità.

Da una parte occorre sostenere con una struttura adeguata il più importante investimento destinato a modificare la configurazione competitiva del porto di Livorno; dall’altra bisogna evitare che la concentrazione di energie sui grandi cantieri finisca per comprimere le funzioni ordinarie dell’AdSp e la gestione quotidiana del sistema portuale.

È un equilibrio tutt’altro che secondario. Palazzo Rosciano dovrà infatti accompagnare contemporaneamente la trasformazione infrastrutturale dello scalo e continuare a garantire le proprie funzioni istituzionali nei porti del sistema. La riorganizzazione annunciata dalla governance nasce dunque anche dalla necessità di costruire una struttura amministrativa capace di reggere entrambe le dimensioni.

In questo quadro, il rapporto con la struttura commissariale di Dionisi diventa decisivo. La scelta di istituire un gruppo composto da dirigenti dell’AdSp punta a mettere stabilmente a disposizione del progetto conoscenze e competenze interne, creando un luogo nel quale affrontare preventivamente criticità, approfondire gli aspetti tecnici e amministrativi e rendere più fluido il processo decisionale.

“La Piattaforma Europa rappresenta il futuro economico del nostro scalo e della logistica nazionale”, ha dichiarato Danieli. “Seguendo la chiara linea strategica tracciata dal presidente Gariglio, che ha voluto fortemente questa task force, lavoreremo per attivare ogni sinergia possibile con la struttura commissariale, al fine di dare risposte rapide al cluster portuale e procedere spediti verso la realizzazione dell’opera”.

Parole che collocano la Darsena Europa su una scala che supera i confini livornesi. Ed è precisamente questa la partita.

Livorno si gioca una parte del proprio futuro

La Piattaforma Europa non è infatti semplicemente un ampliamento del porto. È il progetto attraverso il quale Livorno punta a modificare strutturalmente la propria capacità di competere nel Mediterraneo e nelle catene logistiche nazionali e internazionali.

Per questo il tempo amministrativo diventa una variabile economica. Ogni avanzamento dell’opera deve confrontarsi con un mercato che, nel frattempo, continua a cambiare: evolvono le dimensioni delle navi, le strategie dei grandi carrier, l’organizzazione dei terminal, i corridoi logistici europei e la competizione tra gli scali mediterranei. Un’infrastruttura strategica non viene quindi giudicata soltanto sulla sua qualità progettuale, ma anche sulla capacità di arrivare sul mercato quando il mercato ne ha bisogno.

È qui che la scelta compiuta da Gariglio e Danieli acquista il suo significato più concreto. Fare della Darsena Europa una responsabilità condivisa significa tentare di comprimere le distanze tra il progetto e la macchina chiamata a renderlo possibile.

Il passaggio dalla logica del dossier a quella della responsabilità organizzativa rappresenta, almeno nelle intenzioni, il primo segnale della nuova stagione di Palazzo Rosciano. La task force dovrà adesso dimostrare di essere qualcosa di più di un ulteriore livello amministrativo: dovrà diventare uno strumento capace di sciogliere nodi, anticipare problemi e accompagnare la struttura commissariale nella progressione dell’opera.

Perché attorno alla Darsena Europa non si misura soltanto la capacità di Livorno di realizzare una grande infrastruttura. Si misura la possibilità del porto di costruirsi una posizione diversa nella geografia logistica dei prossimi decenni.

Ed è probabilmente questo il messaggio più forte contenuto nel primo intervento organizzativo di Danieli: la Darsena Europa non può più essere soltanto uno dei progetti dell’Autorità portuale. Deve diventare il progetto attorno al quale una parte dell’Autorità portuale si organizza.