New Pact for the Mediterranean: tra ambizione europea e realtà geopolitica

LIVORNO – Bruxelles tenta ancora una volta di ripensare la sua proiezione verso il Sud. Il 16 ottobre 2025 la Commissione Europea e l’Alto Rappresentante hanno presentato ufficialmente il New Pact for the Mediterranean, una cornice politica e operativa che dovrebbe ridefinire le relazioni tra l’Unione e i Paesi della sponda meridionale. L’obiettivo dichiarato è costruire uno “spazio mediterraneo comune” fondato su cooperazione energetica, investimenti, occupazione, infrastrutture, mobilità giovanile e gestione congiunta delle migrazioni. Ma dietro la retorica della “partnership” si celano dinamiche ben più complesse, che intrecciano sicurezza marittima, sovranità economica, strategie energetiche e una crescente competizione geopolitica sul mare nostrum.

Una nuova architettura, tra ambizioni e déjà-vu

Il Patto prende forma dopo mesi di consultazioni avviate l’8 aprile 2025 con il coinvolgimento della rete EuroMeSCo e della DG MENA. Bruxelles ha cercato di costruire un consenso attorno a un’agenda che abbraccia i temi chiave della regione: energia, transizione verde, investimenti infrastrutturali, sicurezza delle frontiere e flussi migratori, con l’obiettivo dichiarato di superare la frammentarietà delle politiche mediterranee precedenti.

Il testo ufficiale, diffuso dalla Commissione (commission.europa.eu), individua quattro pilastri strategici: crescita economica sostenibile; infrastrutture connettive euro-mediterranee; partenariati per l’energia pulita e la sicurezza energetica; cooperazione su sicurezza e migrazione. È prevista l’approvazione politica del Patto da parte dei Paesi partner mediterranei già a novembre 2025, per poi avviare nel 2026 i meccanismi operativi e finanziari.

La Commissione parla di “nuovo inizio”, ma molti osservatori notano l’eco di esperienze passate: il Processo di Barcellona del 1995, l’Unione per il Mediterraneo del 2008, la Politica Europea di Vicinato. Tutti progetti lanciati con grandi ambizioni, ma che si sono infranti contro divergenze politiche, carenze finanziarie e un approccio spesso percepito come eurocentrico. Il rischio di ripetere questo copione è tutt’altro che remoto.

Critiche strutturali: eurocentrismo, governance opaca, approccio top-down

Un’analisi del Carnegie Endowment for International Peace ha definito il Patto “dead-on-arrival” (carnegieendowment.org). Secondo il think tank, Bruxelles continua a concepire il Mediterraneo come uno spazio da gestire e integrare nei propri schemi, piuttosto che come un contesto paritario. L’approccio resta top-down: la progettazione è avvenuta in larga parte nei palazzi comunitari, con una consultazione dei partner meridionali limitata e fortemente mediata dalle élite politiche.

EU Observer ha sottolineato la mancanza di innovazione sostanziale: molte delle misure annunciate, come le università mediterranee congiunte o i programmi di mobilità, riprendono iniziative già viste, spesso mai pienamente realizzate. Altri osservatori (Istituto Euro-Arabo) mettono in luce un problema più profondo: la asimmetria strutturale di potere. L’UE definisce priorità, regole e condizionalità; i Paesi partner, spesso in condizioni economiche e politiche fragili, devono adattarsi.

In questo quadro, la dimensione migratoria resta centrale e controversa. Il Patto promette un approccio “olistico e basato sui diritti”, ma nella pratica l’impianto è di contenimento e deterrenza, con un rafforzamento della cooperazione con le guardie costiere nordafricane e con regimi spesso instabili. L’episodio del 15 ottobre, quando una milizia libica ha aperto il fuoco su un’imbarcazione di migranti in acque internazionali, è emblematico della fragilità dei partner operativi su cui Bruxelles intende basare la propria strategia.

Energia e connettività: il vero cuore del Patto

Al di là delle dichiarazioni ufficiali, la vera posta in gioco riguarda la competizione energetica e infrastrutturale nel Mediterraneo allargato. L’Europa, sempre più dipendente da flussi energetici provenienti da Sud e Sud-Est, punta a diversificare approvvigionamenti e rotte dopo la cesura ucraina. Il Mediterraneo meridionale — Algeria, Egitto, Libia, Israele — è tornato centrale come hub di gas naturale, idrogeno verde e interconnessioni elettriche.

Il Patto prevede il potenziamento dei corridoi energetici transmediterranei e la creazione di catene del valore regionali in ambito rinnovabili. Questo significa nuove infrastrutture portuali, pipeline, cavi sottomarini e terminali LNG. L’Italia, per la sua posizione geografica, è un nodo naturale di questa architettura: i porti di Taranto, Gioia Tauro, Augusta e Trieste potrebbero diventare snodi logistici strategici per i flussi energetici e merci tra Sud e Nord.

Non meno rilevante è la dimensione infrastrutturale. Il Patto si collega direttamente alla rete TEN-T e ai corridoi Euro-Med, con l’obiettivo di migliorare la connettività fra le due sponde. Tuttavia, restano vaghi i meccanismi finanziari: chi finanzia, con quali priorità, e con quale governance? L’esperienza insegna che senza strumenti finanziari dedicati e snelli, questi piani restano sulla carta.

Il ruolo dell’Italia: tra opportunità e rischi

Per l’Italia il New Pact rappresenta un’occasione strategica, ma anche una sfida. Roma ha spinto per inserire clausole volte a ridurre le barriere commerciali e a integrare più strettamente i partner mediterranei nel mercato unico. Allo stesso tempo, il governo italiano ha ribadito la volontà di difendere le proprie “golden powers” contro possibili armonizzazioni europee troppo invasive.

Il Libro Bianco della Difesa 2025–2027 colloca il Mediterraneo allargato al centro della proiezione strategica italiana, dal Mar di Alborán al Mar Rosso. Questo coincide con l’architettura del Patto, ma l’Italia dovrà muoversi con lucidità per non ridursi a semplice cinghia di trasmissione delle direttive comunitarie. La vera partita si giocherà sulla capacità di Roma di proporre progetti infrastrutturali, energetici e logistici concreti, posizionando i porti italiani come piattaforme operative per la nuova strategia mediterranea europea.

Un mare sempre più strategico

Il Mediterraneo non è più solo un confine: è tornato ad essere un centro strategico globale. La competizione tra Europa, Russia, Cina, Turchia e potenze regionali si gioca sulle rotte, sui fondali e sulle infrastrutture. Il Patto europeo arriva in un momento in cui la presenza navale si intensifica — basti pensare all’operazione Aspides nel Mar Rosso — e le rotte energetiche diventano oggetto di manovre politiche e militari.

In questo scenario fluido e complesso, la riuscita del New Pact dipenderà meno dalle dichiarazioni solenni e più dalla capacità di costruire alleanze concrete, governance condivisa e infrastrutture funzionanti. Senza queste basi, anche questa iniziativa rischia di trasformarsi nell’ennesima cornice ambiziosa destinata a rimanere sospesa tra Bruxelles e il mare.

La visione del del Messaggero Marittimo

Il “New Pact for the Mediterranean” si presenta come una grande architettura geopolitica, ma come spesso accade nelle strategie comunitarie, la distanza tra le parole e il mare resta ampia. L’Unione Europea guarda a Sud con rinnovata ambizione, ma rischia ancora una volta di farlo con lo sguardo dall’alto, più che con la mano tesa.

Per l’Italia questa partita non è neutrale. Il Mediterraneo è la nostra piattaforma naturale, non un’appendice della politica continentale. Se il Patto diventerà uno strumento per rafforzare la proiezione strategica europea, Roma dovrà esserci non come comprimaria, ma come architrave. I nostri porti — da Taranto a Trieste, da Gioia Tauro a Genova — devono diventare infrastrutture di comando, non terminali passivi di corridoi decisi altrove.

Il rischio è che l’ennesimo progetto mediterraneo finisca per rafforzare meccanismi eurocentrici, subordinando le economie portuali e logistiche italiane a schemi centralizzati. La sfida è opposta: usare il Patto per rilanciare la sovranità marittima nazionale all’interno di un quadro multilaterale. L’Italia deve proporre, non solo recepire; coordinare, non inseguire; costruire ponti reali, non dichiarazioni di principio.

Il Mediterraneo è tornato al centro del gioco globale. Sta a noi decidere se restare seduti in tribuna, oppure scendere in campo.

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